屋漏偏逢连夜雨。在美国、欧盟先后向中国光伏产品“双反”之后，印度也将加入对中国光伏产品反倾销调查。

　　曾经的朝阳产业陷入集体困顿。由于价格暴跌和贸易保护，国内光伏正在遭遇致命打击。今年上半年，国内尚德、赛维、保利协鑫等光伏领军企业均大幅亏损，一些小型光伏生产企业无奈选择停产。因为，停产带来的损失远低于生产出现的亏损。

　　“现在光伏行业腹背受敌，国外反倾销、国内企业低价甩卖，不计成本抛货，市场混乱。本地其他光伏生产企业均已停产，唯有我们一家维持一半产能生产。”身为财务总监，康海龙对当前的情况非常忧虑。

　　康所在公司名为宁夏晋安光能有限公司。他自言，企业搭上了光伏发展的末班车。2008年一吨多晶硅价格在365万元以上，一吨单晶硅价格在400万元左右，现已分别跌至13万元/吨和20万元/吨左右。

　　“如果维持生产，一月有100~200万元的亏损，停产每个月的损失只有几十万元，仅需要支付贷款利息、部分人工费。除技术人员外，普通工人已经放假。”康海龙摊开双手，颇为无奈。

　　在昔日的辉煌面前，停产是最为理性的选择，也是次优选择。之所以造成这一局势，源于国内光伏产品产能扩张过快，国内光伏产品应用市场培育不足，严重依赖国外市场。2011年我国光伏电池产量超过2000万千瓦，占到全球光伏电池产量的60%以上。

　　在国际市场需求增速下降和部分国家实行贸易保护主义后，产能过剩矛盾突出，企业经营压力加大。日前，国家能源局下发《太阳能发电发展“十二五”规划》，规划核心用意是启动太阳能内需，以提振国内光伏产业。

　　规划提出，到2015年底国内太阳能发电装机容量2100万千瓦以上。其中，光伏电站装机容量约1000万千瓦，太阳能光热发电装机容量100万千瓦，分布式光伏发电系统约1000万千瓦。根据测算，这一规划所需投资2500亿元。

　　中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示，与“十一五”思路不同，“十二五”期间太阳能发电更注重“集中开发和分散利用结合”，“立足就地消纳，有限分散利用”，启动国内市场。

　　9月16~18日山西第四届能博会期间，国家能源局副局长刘琦明确表态：“近期要把分布式光伏发电在公共建筑物、工商业设施、居民住宅、工业园区等领域的应用作为分布式光伏发电利用的重点。”

　　但是，启动光伏产业内需又面临电力体制、电价制度、电网接入等制度与技术上的约束。为保证上述规划目标实施，太阳能发展规划提出一系列宏大保障措施。

　　如，建立自发自用为主的分布式光伏发电非歧视无障碍并入电网的管理机制；开展用户侧分布式光伏发电系统的运营模式创新，建立以智能电网为技术支撑的分布式发电运行体系。